PERUSAT: COMO EXPLICAR QUE SU COSTO PASE MÁGICAMENTE DE 597 A 623 MILLONES

Como ya hemos explicado en este Blog en diversas oportunidades, el satélite PeruSat-1 adquirido a la empresa francesa Airbus ha tenido un costo realmente exorbitante, de hecho fue la propuesta mas cara de todas, peor aun tratándose de un satélite prototipo basado en la antes inexistente plataforma satelital Astrosat-300, renombrada AstroBus-300 y finalmente denominada AstroBus-S, jamas construida antes (lo cual representa un enorme riesgo a fallas ya el el 80% de sus componentes jamas fue probado en vuelo), y teniendo ademas el "agravante" de que no contó con un programa de Transferencia Tecnológica-TT, tal y como lo reconociera el entonces embajador francés Fabrice Mauries al diario Expreso el 11 de mayo del 2016 donde señalo: "Si se trata de la fabricación del producto del satélite, la verdad es que NO hay transferencia tecnológica, porque no puede ser"... "ademas, JAMAS fue pedida esa transferencia por el gobierno peruano". Debe resaltarse que la TT fue deliberadamente eliminada por CONIDA a pesar de ser esta un componente principal del proyecto, debido a que el proveedor francés favorito del entonces gobierno, no la ofrecía, perjudicándose los intereses nacionales.

Como referencia de costos y sustento de la enorme sobrevaloración del PeruSat, aquí una comparación entre el complejo satélite Sentinel-2A de 1.2 tons y 13 bandas espectrales, y el prototipo PeruSat-1 de 300 kgs y 4 bandas espectrales, ambos construidos por la empresa Airbus.

CUANTO COSTO REALMENTE EL SATÉLITE PERUSAT ????

El 24 de abril del 2014, día de la firma del contrato entre el CONIDA y la empresa AIRBUS, el entonces Ministro de Defensa Pedro Cateriano, ante la consulta de la prensa sobre el costo del satélite, señalo: "La moneda nacional es el sol, son 597 millones de soles".  Aquí el vídeo donde Cateriano hace la afirmación que no deja dudas:

En esta conferencia de prensa Cateriano no solo MIENTE respecto a que el costo del satélite es en soles, sino ademas MIENTE al señalar que el pago se realizaría directamente de una cuenta del estado peruano a una cuenta de estado francés, pues el integro de los pagos que hizo CONIDA fueron directamente a la cuenta de la empresa EADS Astrium/AIRBUS (quedando en evidencia que el acuerdo de Gobierno a Gobierno fue solo una FARSA para vender una inexistente transparencia), también MIENTE respecto a que a partir del día siguiente accederíamos a los satélites franceses, lo cual ocurrió con 15 meses de retraso, sin que inexplicablemente haya habido penalización alguna al contratista. Aquí el extracto del Contrato firmado (Protocolo de Aplicación) en donde se detalla claramente que el costo del satélite fue de 150'100,000 Euros, no eran en soles como señalo Cateriano públicamente.

Si bien es normal una fluctuación en el tipo de cambio entre el Euro y el Sol, los 155'100,000 de Euros equivalen a S/. 575'857,000 millones de soles al tipo de cambio actual, y teniendo en cuenta que el satélite se termino de pagar después del lanzamiento en setiembre del 2016, su costo de ninguna manera excedería los 597 millones de soles señalados en el vídeo. 

Para despejar cualquier duda sobre el costo pagado, no existe fuente de información mas confiable que la propia pagina web de CONIDA, por ello en la sección: Transparencia / Información de Contrataciones / Ordenes de Compra pueden verse los reportes oficiales mensuales de los pagos por adquisiciones realizadas en el periodo 2014 al 2017. En dicho periodo CONIDA ha realizado pagos mensuales a la empresa francesa SAS Astrium (Airbus) de la siguiente manera: el 2014 un monto total de S/. 110'702,846 , el 2015 un monto total de S/. 305'064,158, el 2016 un monto total de S/. 147'027,381 y finalmente el 2017 un monto total de S/. 2'043,316, los que en su conjunto hacen un monto total por el sistema satelital de S/. 564'045,887 soles, entonces nos preguntamos otra vez, de donde el Jefe de CONIDA saca que el sistema satelital ha costado S/. 623' M de soles ???. Los pagos mes a mes pueden ser revisados en el siguiente link:
http://www.conida.gob.pe/index.php/Transparencia/adquisiciones-y-contrataciones.html

Vale la pena recordar que el ex Ministro Pedro Cateriano mintió de manera sistemática y reiterada a la Comisión de Relaciones Exteriores, a la Comisión de Defensa y al Pleno del Congreso de la República, así como a diversos medios de prensa, señalando que los pagos saldrían del erario peruano y seria pagados directamente al erario del gobierno francés, ello cuando el Contrato señalaba claramente que los pagos debían hacerse a la cuenta de la empresa Astrium. Por ello cabe preguntarse, PORQUE MINTIÓ CATERIANO DELIBERADAMENTE ????. Como explicar que Cateriano haya señalado que el pago se haría del gobierno peruano al gobierno francés cuando ni siquiera se habían abierto las propuestas para el estudio de mercado? .

PORQUE AHORA EL PERUSAT CUESTA 623 MILLONES DE SOLES

Quedando claro a traves del propio contrato suscrito que el costo del PeruSat es de 155.1'M de Euros, y que la propia web de CONIDA detalla un total de pagos a SAS Astrium por 564' M de soles ademas del anuncio de Cateriano del costo de 597' M de soles, por lo que no encontramos explicación racional a que ahora el Jefe de CONIDA, salga a los medios de prensa oficiales como Andina y El Peruano, a decir que el satélite ha tenido un costo de 623 millones de soles, una abismal diferencia entre 26 y 59 millones de soles en relación a lo señalado por el Jefe de CONIDA.

Para despejar cualquier duda, aquí la presentación oficial del Jefe de CONIDA realizada a la región Piura en la cual se señala claramente que la inversión en el proyecto satelital ha sido de 623 millones de soles, por ello nos preguntamos: DE DONDE SALIO ESTA DIFERENCIA DE 26 o 59 MILLONES DE SOLES EN EL PERUSAT?. siar.regionpiura.gob.pe/admDocumento.php?accion=bajar&docadjunto=3042

Podemos ver también esta afirmación en  medios de prensa oficiales, que la inversión fue de S/. 623' M, monto que no se ajustaría a la realidad y evidenciaría un inexplicable sobrecosto. 

Publicado por EL PERUANO el 06 de diciembre del 2017.

Publicado por EXPRESO el 04 de diciembre del 2017.

Publicado por ANDINA el 05 de diciembre del 2017.

Puede un proyecto entregado y finalizado de pronto incrementarse entre 26 y 59 millones de soles.... Lo mínimo que merecemos los peruanos, quienes con nuestros impuestos financiamos este satélite, es una explicación clara y contundente, peor aun si este proyecto nació chueco desde sus inicios, en un proceso de adquisición plagado de irregularidades e ilegalidades que actualmente está siendo investigado en la 2da Fiscalia Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, y que involucra a la anterior administración.

LA SOBREVALORADA ESTACION TERRENA SATELITAL DE PUCUSANA

Es oportuno recordar que el tema de sobrevaloración no es nuevo en este proyecto satelital, ya en el propio proceso de adquisición hubo una escandalosa sobrevaloración de las obras civiles de la estación terrena satelital ubicada en Pucusana, la cual inclusive ni siquiera formaba parte del Proyecto de Inversión Publica original (PIP 21918), sino fue de manera irregular incorporada a ultima hora, y cuyo presupuesto fue fijado claramente en el Estudio de Factibilidad en S/. 17.9 millones de soles, monto que fue comunicado a los proveedores para que sea incorporado tal cual, es decir sin cambios.

Sin embargo, y a pesar de la indicación a las empresas de colocar ese mismo monto en sus propuestas, cosa que hicieron las empresas Israel Aerospace Industries-IAI, Surrey Satellite-SSTL y Deimos Space, "sospechosamente" la empresa favorita de Cateriano y Humala, la francesa EADS Astrium/AIRBUS coloco escandalosamente el monto de S/. 32' millones de soles, una sobrevaloración de 14 MILLONES de SOLES, y fue precisamente esta empresa la adjudicada a dedo como "falso proveedor único", pagándose mansamente la escandalosa sobrevaloración sin tratar de negociar tamaño sobreprecio, ello a pesar que la propia CONIDA había hecho los cálculos de los costos reales de las obras civiles en 17.9' M, y que el entonces Jefe institucional dio indicaciones para que las empresas coloquen ese monto en sus propuestas.

Acaso tremendo chanchullo puede ser una casualidad, un azar de la vida...  14 millones limpiecitos a algunos bolsillos. Cabe señalar que ante tantos temas sospechosos sobre el evidente y escandaloso direccionamiento visible desde los inicios de este proceso, es que hicimos la consulta a una empresa constructora acerca del valor de las obras civiles utilizando la detallada información proveída por CONIDA que incluía los metrados de toda la construcción, siendo que la constructora consultada nos señalo que el costo de esta obras no superaba los S/. 14' M de soles, por lo que el presupuesto de S/, 17.9 era mas que suficiente, sin embargo el estado peruano bajo la anuencia, o deberíamos decir complicidad de CONIDA, termino pagando S/. 32 millones de soles.

El entonces Jefe de CONIDA, el Gral. Carlos Rodrguez Pajares mostro públicamente las propuestas de las 4 empresas que fueron invitadas para el Estudio de Mercado, cuyos montos ofertados para la obras civiles debían se próximos (+ gastos administrativos) a los 17.9' M señalados en el Estudio de Factibilidad, siendo estos:

• Surrey Satellite Technology Limited del Reino Unido - S/. 18.3' millones de soles
• Deimos Space de Espana - S/. 18.9' millones de soles
• Israel Aerospace Industries de Israel - S/. 19.8' millones de soles
• EADS Astrium (AirBus) de Francia - S/. 32.19'millones de soles

La explicación del General Rodriguez para justificar la sobrevaloración de S/. 14.2 millones de soles de los franceses fue sencillamente insólita, dijo que los franceses "fueron los únicos que pusieron el monto de la estación terrena en el "costo real", pues los demás habían colocado lo que indicaba el Proyecto de Inversión Publica" (que alcanzaba y sobraba), y así la empresa que sobrevalora la obra en 14 millones, es adjudicada a dedo vía un falso proveedor único, PLOP.

ESPAÑA CONTRUIRA ESTACIÓN TERRENA SATELITAL POR 1 MILLÓN DE EUROS

Como referencia actual sobre los S/. 32' M pagados (8.33 M de Euros) por el estado peruano a Airbus solo por las obras civiles de la Estación Terrena Satelital, pues el equipamiento estaba en un presupuesto aparte, esta semana se anuncio que se construirá en España el Centro de Monitoreo Satelital Galileo (GSMC) para el seguimiento de la constelación de 24 satélites de las constelación GPS Galileo, cuyo costo sera de 1 MILLÓN de EUROS.... puede haber tanta diferencia si en el caso de Perú se trataba solo de la construcción de las instalaciones?.
http://www.infoespacial.com/es/2018/06/04/noticia-instalaciones-galileo-costaran-millon-euros.html

Si bien se trata de un Centro de Monitoreo Satelital para satélites GPS y el Centro Nacional de Operaciones de Imágenes de Satélite-CNOIS ubicado en Pucusana se trata de un Centro de Control de Misión, si nos da un valor referencial del costo de un Centro de Monitoreo Satelital, por lo que la diferencia entre 1 y 8.33 millones de euros (solo por obras civiles) resulta alarmante, y no hace sino corroborar la gran sobrevaloración de 14' M de soles en la construcción de la Estación de Pucusana, realizada por la constructora Graña y Montero y contratada por AIRBUS, fina cortesía de los funcionarios de CONIDA.

(*) Esperamos que CONIDA de manera oficial haga al aclaración correspondiente.
(**) Se agradece su difusión.