EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA EXIGE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA

13 de Diciembre del 2013

 

Como sabemos, el lunes 04 de noviembre se han entregado las propuestas para el Sistema Satelital Peruano a la Comisión de Evaluación Técnica-COTE de CONIDA, han transcurrido 18 días y hay un tensa clama por los resultados que todo el país espera, la labor de la COTE es complicada pues hay buenos postores, sin embargo, hay un punto decisivo en la selección del proveedor del sistema satelital, y es la Transferencia Tecnológica, la cual algunos proveedores no ofrecen.

 

La transferencia tecnológica no es enseñarnos como funciona la estación terrena, ver en un power point las partes de un satélite o ver como se construye un satélite tras una ventana, eso es un total engaño..... Transferencia tecnológica es aprender a construir satélites, es mas, es construirlos y lanzarlos, y además tener el licenciamiento para reproducirlos, tal y como se ha ofrecido al Perú en este proceso de CONIDA, y tal y como ya lo han hecho países como  Corea, Turquía y Nigeria, todos los cuales tienen sus satélites volando 100% operativos desde hace años, y que desarrollan ahora su propia tecnología aeroespacial gracias a los programas de transferencia tecnológica que desarrollaron de la mano con la empresa británica Surrey Satellite Technology Ltd-SSTL, cuya propuesta ofrece 2 satélites, un submétrico y uno de mediana resolución, un completo programa de transferencia tecnológica para construir el satélite de resolución media y el licenciamiento para reproducirlo en Perú y crear una industria aeroespacial nacional.

 

Escuchemos las palabras del propio PRESIDENTE DE LA REPUBLICA OLLANTA HUMALA TASSO y del Ministro de Defensa Pedro Cateriano, ambos apoyando la necesidad y el fortalecimiento de la Transferencia de Tecnología.

 

Este es un resumen de las palabras del presidente Humala diciendo: "Debemos fortalecer el proceso de transferencias tecnológicas, no podemos darnos el lujo de comprar material y depender de los productores de dicho material". "Por primera vez en su historia entramos a una capitulo superior que es un proceso franco y directo de transferencia tecnológica". "Por lo tanto el tema de la transferencia tecnológica, de la innovación tecnológica cada día cobra mayor importancia".

 

El Presidente de la Republica reitera la necesidad de Transferencia Tecnológica en la reciente ceremonia del 09 de diciembre ultimo por el día del Ejercito Peruano.



El Presidente Humala reiterando una vez mas la necesidad de Transferencia tecnológica en la ceremonia de clausura del año académico de la Fuerza Aérea del Perú el 12 de diciembre.



Palabras de Ministro Pedro Cateriano al diario Gestión en su reciente viaje a Corea.
Un aspecto primordial es que esto se enmarca dentro de la nueva política que esta impulsando el gobierno del presidente Humala, que es la de propiciar la transferencia tecnológica, es decir, no simplemente comprar, y que esto adicionalmente propicie una industria militar.



Como ejemplo verdadero, claro, concreto y tangible de lo que podemos hacer en el Perú, aquí mostramos un video del proceso de trasferencia tecnológica de SSTL hizo con Nigeria, país que cuenta con 3 satélites de observación de la tierra, el ultimo de estos, el NigeriaSat Nx, construido por ellos mismos:

 

El ingreso a la industria aeroespacial es un proceso, por ello y como se desarrollo en Nigeria, se empieza por la construcción de un modelo intermedio y luego se pasa a un modelo mas avanzado, por etapas. Es injustificable que los que deberían velar por el desarrollo tecnológico del país, pretendan engañarnos elaborando unos Requerimientos Técnicos en donde describen a la transferencia tecnológica simplemente como un proceso de capacitación, lo cual es falso y perjudicial para el desarrollo tecnológico del Perú. Este hecho constituye una traición a los intereses del país, y no es casual, y tiene el agravante de buscar favorecer al proveedor que no esta ofreciendo transferencia tecnológica. Tampoco es casualidad que a partir del 2013 en las exposiciones publicas de CONIDA, se haya retirado el componente de trasferencia tecnológica de las presentaciones, dejando solo la capacitación, lo cual puede ser corroborado en la información publica de la exposiciones de CONIDA en YouTube. 

Acá nada es casualidad, ni el intento de cambio de la resolución a 70 cms que no lograron, ni eliminar la transferencia tecnológica, ni desconocer las recomendaciones cuando se dio la  viabilidad económica, ni la elaboración de una Directiva de compras amañada para que con el cuento de la implementación de Gobierno a Gobierno se pretenda adjudicar a dedo el proyecto al proveedor favorito, tampoco las reuniones secretas, ni los viajes. Los responsables tendrán que responder por sus actos ante las autoridades judiciales de concretarse esta traición al Perú. 
 

(*) Queremos agradecer las numerosas llamadas y comunicaciones que permanentemente recibimos de los diversos medios de prensa y algunos congresistas de la Republica, quienes nos consultan sobre los avances en el proceso de adquisición del satélite peruano.

(**) La ley 28799 declara de INTERES NACIONAL la implementación del Centro Nacional de Operación de Imágenes de Satélite-CNOIS. Es pues este un proyecto del Perú, no solo de un grupo de funcionarios públicos o de la Fuerza Aérea, por ello llama la atención que no exista ningún tipo de información acerca de los avances del proceso, y sobre todo que ni siquiera en la pagina web de CONIDA haya un solo articulo, nota o comentario sobre el proceso de adquisición del sistema satelital peruano, eso es TRANSPARENCIA ? Que puede motivar a una institución publica que utiliza el dinero de nuestros impuestos a manejar un proceso en secreto, si lo que se esta comprando es de interés nacional, de uso multisectorial y no es armamento?. Esta situación viola los principios de transparencia y de eficacia de la propia Directiva de Compras de CONIDA.

(***) Recientemente el pleno del Congreso de la Republica aprobó hoy el proyecto de ley que indica que los funcionarios o servidores públicos podrán ser perseguidos penalmente desde su designación, elección o proclamación, en caso de cometer actos de corrupción.
http://elcomercio.pe/actualidad/1655668/noticia-ley-que-pena-funcionarios-desde-su-eleccion-actos-corrupcion-se-aprobo-congreso

(***) Se agradece su difusión.

CONIDA: ESPERANDO LA DECISION FINAL - LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL ??

Lima, 19 de Noviembre del 2013

Como ya hemos informado, el día lunes 04 de noviembre se entregaron las propuestas de las diferentes compañías para el "Estudio de posibilidades que ofrece el Mercado", requerimiento que hizo la Comisión Técnica de Evaluación-COTE de CONIDA. Coincidentemente” ese mismo día el Ministro de Defensa Pedro Cateriano anunciaba una vez más que la adquisición se haría a través de un acuerdo de “Gobierno a Gobierno” (ahora ya sabemos que eso significa vía proveedor único, ósea sin licitación), y que estaba a la espera del informe del CONIDA con la recomendación sobre la adquisición del Satélite. Ese mismo día y en doble coincidencia, visitaba el Perú el Ministro de Defensa Francés Jean Yves Le Drian.

 

Al día siguiente, el día martes 05 de noviembre la COTE enviaba una serie de consultas a los proveedores, solicitando algunas precisiones y ampliaciones, las que deberían ser contestadas al día siguiente. El día viernes 08 la COTE volvió a enviar un nuevo cuestionario de preguntas, algunas reiterativas, dándose plazo hasta el día miércoles 13 para contestar. A la fecha ya han transcurrido 15 días desde la entrega inicial de las propuestas y preocupa realmente que tras 15 días no haya resultados, más aun cuando esta evaluación debería ser muy objetiva al contarse con una Matriz de Cumplimiento, por lo que la evaluación debería tomar días y no semanas.

Debemos señalar que la COTE ha enviado una Matriz de Cumplimiento bastante objetiva, la cual contempla los Requerimientos Técnicos Mínimos-RTM del Sistema Satelital y estos cubren: (a) Segmento Espacial (especificaciones de la órbita del satélite y las especificaciones técnicas operativas del satélite), (b) Vehículo Lanzador, (c) Segmento Terrestre (especificaciones de la estación de recepción de las imágenes de satélite y especificaciones de la infraestructura terrestre), (d) Transferencia Tecnológica, (e) Aspectos Logísticos, y (f) Mejoras a la propuesta.   

Se tiene conocimiento que al menos 2 propuestas cumplen con absolutamente todos los Requerimientos Técnicos Mínimos, por lo que con ello NO HAY POSIBILIDAD ALGUNA DE UN PROVEEDOR UNICO..... y por tanto, este proceso, según la propia Directiva de CONIDA se tiene que ir a Licitación Pública Internacional.

El tema de fondo en este peculiar proceso de adquisición, es que el mismo se rige a través de la Directiva de Compras al Exterior de CONIDA, la cual señala claramente que al no haber proveedor único, -y tenemos la certeza que no lo hay-, no queda otra vía que la Licitación Internacional. Y si se quiere garantizar el proceso a través de un acuerdo gobierno a gobierno, este deberá ser implementado con el gobierno del proveedor que resulte ganador en la Licitación. Recordemos también que para la compra del satélite en Chile está se realizó a través de una Licitación Internacional en la cual se invitaron a 25 empresas y 15 de ellas presentaron propuestas.

Algo que llama poderosamente la atención es lo relativo a la Transferencia Tecnológica y las Mejoras Propuestas, las cuales lejos de potenciar y buscar mejorar el Sistema Satelital Peruano, pareciera que las hubieran redactado enemigos de desarrollo del Perú, y cuya responsabilidad recae indudablemente en antiguos funcionarios de CONIDA. Pasamos a explicar el tema:    

Sobre la Transferencia Tecnológica, solo contempla el obligatorio proceso de capacitación, y no un verdadero proceso de transferencia de tecnología, ello a pesar que el propio Estudio de Factibilidad de CONIDA señala claramente que hay proveedores que ofrecen enseñarnos a construir satélites, a construir componentes satelitales y a desarrollar una industria aeroespacial peruana, y sin embargo, estas importantes propuestas no han sido consideradas; de hecho esperamos una explicación razonable y clara, pues ello atenta contra los intereses del Perú y;

Sobre las Mejoras a la Propuesta, CONIDA tiene claro conocimiento de las mejoras que ya han sido ofrecidas en las propuestas entregadas en el mes de Agosto (recordemos la fallida solicitud de propuestas definitivas que fue finalmente convertida en Estudio de Mercado por falta de una Directiva de Compras), en la cual se han ofrecido importantes mejoras que contribuyen a tener un Sistema Satelital más eficiente, entre ellas tenemos: Acceso en propiedad a satélites complementarios de resolución media y hasta de Radar, lanzamiento dedicado de los satélites, que es la única manera de garantizar el lanzamiento en la fecha ofrecida, licenciamiento para construir satélites en el Perú, una estación terrena móvil, entre otras importantes mejoras, sin embargo, estas inexplicablemente no han sido consideradas, lo va en perjuicio de los intereses del país y que CONIDA en su momento deberá explicar.   

Desde nuestro punto de vista, es increíble y hasta sospechoso que se quiera limitar la capacidad del Perú en tecnología espacial, el común denominador y constante freno tecnológico proviene desde el interior del CONIDA, donde funcionarios de planta están “obstaculizando” el desarrollo tecnológico y la posibilidad de contar con un sistema satelital de los mejores del mundo. Como poder justificar que funcionarios digan que el Perú no necesita Transferencia Tecnológica o que se diga que da lo mismo un lanzamiento dedicado que uno compartido, conociendo las pésimas recientes experiencias en países vecinos.  

Qué intereses ocultos tienen en contra de la Patria a la que quieren condenar a la dependencia tecnológica en el ámbito aeroespacial!!!

Nota de Final: Esperemos que pronto tengamos un resultado y este sea sin sorpresas y sin posteriores denuncias. Solo de darse resultados extraños, ya estamos gestionando el poder publicar lo ofrecido por alguno de los proveedores, para que la comunidad científica, los interesados en este proceso, los diversos medios de prensa escritos y de televisión, así como los miembros del Congreso de la Republica, puedan conocer en detalle los pormenores de este proceso de adquisición del sistema satelital peruano, que se inicia con la solicitud en abril del 2013 del cambio de resolución del satélite sin sustento técnico alguno.

 

(*) Grafico de los componentes del Centro Nacional de Operación de Imágenes de Satélite-CNOIS, nótese que la Capacitación y la Transferencia Tecnológica son componentes principales y separados.

 

 

(**) Video de la Exposición del Centro Nacional de Operación de Imágenes de Satélite.

 

 

Minuto 7:11 - En la presentación de CONIDA solo colocan Capacitación, y la Transferencia Tecnológica es eliminada del proyecto CNOIS... Puede alguien dar un explicación coherente y técnica de este aberrante hecho que traiciona los interés del Perú ???

 

(***) Opinión del reconocido periodista Jaime de Althaus sobre el proceso de adquisición del satélite peruano. "Por que no hay una Licitación ???. Hay que hacer una Licitación clara, transparente con todas las de la Ley, o por lo menos un proceso mas transparente que asegure que no haya jugadas por lo bajo !!!!



(*) Se agradece su difusión

 

CONIDA: EN SUS MANOS EL FUTURO AEROESPACIAL DE PERU

Lima, 09 de Noviembre del 2013.
 

Como ya hemos informado, el día 04 de Noviembre fueron entregadas las propuestas para el denominado "Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado", ello como parte del proceso de adquisición del Sistema Satelital Peruano-CNOIS, y cuyas propuestas se encuentra en pleno proceso de evaluación.

 

Debemos señalar que este es un proceso totalmente atípico, pues las compras del Sector Defensa por montos superiores a los S/. 10' millones de soles se hacen normalmente en el mismo Ministerio de Defensa bajo la modalidad por "Encargo" (de CONIDA), en donde un Comité de Evaluación debería de seguir un proceso de selección que incluye un riguroso Concurso, sin embargo, esto no ha sido así, y se ha seguido un extraño y sospechoso atajo.....

 

El proceso ahora se conduce bajo la nueva “Directiva General que Regula el Proceso de Contratación de Bienes y Servicios en el Mercado Extranjero”, Directiva Nro. DI-004-OGA/OFLOG/001, aprobada el 09 de octubre ultimo (hace apenas 1 mes), y que fue publicada en la web de CONIDA el miércoles 23 de octubre, norma que ha sido creada ex profesamente para la compra del Satélite, la misma que según señalan algunos medios de prensa como "La Hora N" y el diario "La Razón", el borrador de la norma tuvo un párrafo que hacia de cumplimiento obligatorio la implementación de la Transferencia Tecnológica y que sin embargo, este fue borrado en la Directiva finalmente aprobada, lo cual favorecería a una empresa que no ofrece transferencia tecnológica. Ello a pesar que la Ley Orgánica del MINDEF señala que este tiene como función rectora la de formular las políticas de transferencia tecnología, y como función especifica, la de incentivar la investigación y el desarrollo tecnológico, así como promover iniciativas para el desarrollo aeroespacial peruano.... Habría que preguntarse por que la borraron y para favorecer a quien ??? Este es un hecho gravísimo que atenta contra los interés del Perú y debería ser calificado como traición a la patria de ser cierto.

 

Debemos recordar también que el propio Ministro Pedro Cateriano se ha señalado a si mismo como responsable de la compra del Satélite Peruano. http://www.youtube.com/watch?v=iDGrPJKOpAs

Como los señalamos en nuestro anterior articulo, el mismo Ministro Cateriano en su presentación en el Congreso, indico que se compraron los aviones KT-1 a Corea, justamente por que este país ofrecía transferencia tecnológica, entonces, para los aviones si y para el satélite no ? Extraño, muy extraño.....

Ha llamado poderosamente la atención la insistencia y reiteración de Ministro de Defensa con el tema de la compra del satélite a través de un acuerdo de Gobierno a Gobierno con Francia, y extrañamente no menciona ningún otro país, sabiendo que tenemos acuerdo de defensa con muchos países, pero al margen de esta injustificada y arbitraria preferencia, esta modalidad que siempre fue (en tiempo pasado) sinónimo de transparencia y de confianza, resulta que en este proceso es justamente todo lo contrario.

 

Resulta que según esta Directiva creada especialmente para este proceso, cuando se trata de una compra de Gobierno a Gobierno, el proceso se reduce a tan solo 2 fases: la de los actos preparatorios y directo a la ejecución contractual, ósea, un salto con garrocha del concursos publico, abierto y transparente, como debería de ser. Pasamos a explicar la jugada.

 

Programada la necesidad del compra del Satélite, la Oficina de Logística de CONIDA procede a efectuar el "Estudio de Posibilidades que Ofrece el Mercado", invitando a varias empresas a presentar sus propuestas a fin de  conocer las diferentes opciones, condiciones y tecnologías que ofrece el mercado aeroespacial de observación de la tierra. Las invitaciones para ese Estudio, contienen los Requerimientos Técnicos Mínimos-RTM, pero no tienen criterios de evaluación, ni rangos, ni puntajes, es decir es IMPOSIBLE que un proveedor tenga idea que o como podría calificarse una propuesta para el Estudio de Mercado. Es decir que si el proceso acaba en esta etapa, es evidente que se están violando los principios de Transparencia y de Eficacia de la propia Directiva de Compras.

 

Bajo la reciente Directiva de CONIDA, la solicitud de propuestas para un sencillo Estudio de Mercado se convierten mágicamente en propuestas definitivas, y en el mecanismo final de selección de un proveedor, ya que en esta extraña norma, se faculta al Comité Técnico de Evaluación-COTE, a simplemente y sin que se sepan sus criterios de evaluación o puntajes de calificación, poder elegir un PROVEEDOR UNICO, sin concurso ni licitación....  

 

Sin embargo, existe también una contradicción en este procedimiento, si es que se pretende seguir este camino para adjudicar el satélite SIN CONCURSO, y es que es publico que hay mas de un proveedor que cumple con todos los Requerimientos Técnicos Mínimos para el satélite peruano, por lo que la figura de Proveedor Único es imposible por definición.... con lo cual el único camino a seguir, será el del Concurso Publico, así este haya sido justamente el camino que se ha querido evitar. 

 

Queda pues en manos del Comité Técnico de Evaluación, la enorme responsabilidad de evaluar las propuestas para el Estudio de Mercado, y en base a ello, seleccionar al proveedor del sistema satelital, o como dicta la lógica, la técnica y el sentido común, ir a un proceso de Licitación o Concurso Internacional.

La propuesta seleccionada deberá de cubrir TODAS las necesidades de información de país (bajo responsabilidad), entrar en operación en la fecha definida, lo cual como sabemos solo es posible a través de una oferta que ofrezca un lanzamiento dedicado (Prime Contractor), y sobre todo, deberá contener un programa de transferencia tecnológica real que permita desarrollara capacidades locales para la creación de una industria espacial local en corto plazo (que ha sido ofrecida por algunos proveedores como consta en el Estudio de Factibilidad), por que además este es un componente principal del PIP 21918 y que una vez mas aclaramos, es totalmente distinto del obligatorio proceso de Capacitación que están obligados los proveedores a ofrecer para manejar el Sistema Satelital.

 

Debemos recordar que la aprobación del Estudio de Factibilidad y la obtención de la Viabilidad Económica del PIP 21918 del Centro Nacional Operación de Imágenes de Satélite-CNOIS se dio en el mes de Agosto del 2013, y que esta aprobación se hizo bajo especificas consideraciones y recomendaciones que figuran en un Informe Oficial, las que garantizan la adecuada implementación del Sistema satelital, y cuyo cumplimiento por parte de la Unidad Ejecutora CONIDA, es obligatorio y vinculante bajo responsabilidad, ello según la Directiva General de Sistema nacional de Inversión Publica SNIP Nro. 003-2011-EF/68.01 del 09 de abril del 2011.    

 

El peso de esta trascendental evaluación recae principalmente a los Ingenieros Miguel Vidal Valdivieso y Jorge Pacheco Linares, quienes por su larga experiencia en CONIDA tendrán la principal y definitiva responsabilidad técnica en este proceso de selección.

 

Estaremos pues atentos y vigilantes a los resultados de este singular y rarísimo proceso de compra, al igual que tantos medios de prensa que constantemente se preocupan y publican sobre este importante tema como son los diarios: El Comercio, Expreso, Peru21, La Razón, La Republica y medios televisivos  como "La Hora N" del Canal 8, "Habla el Pueblo" del Canal 11 y RPP TV Canal 6.

NdR: Curioso que los traidores a los intereses del Perú, crean tener la razón. Si el tema esta clarísimo, todo el Perú sabe lo que están haciendo, en que planeta viven ???. Recordemos que los delitos de corrupción prescriben después de 6 años.
 

(*) Se agradece su difusión.